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记者揭秘国内首支旅游警察队伍

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揭秘国内首支旅游警察队伍威力

  记者揭秘国内首支旅游警察队伍——

  来自不同岗位 能说外语会战斗

  10月10日,国内首支旅游警察——三亚市公安局旅游警察支队正式成立。10月12日,旅游警察支队秘密调查,成功侦破鑫福园胖姐海鲜店商业贿赂案。三亚旅游警察支队正式挂牌后第一次亮剑,就以快而准获得网友点赞。事实上,筹设至挂牌期间,与相关部门联合行动,共查处涉旅案件30起,抓获违法人员32人,行政拘留30人,有效地打击和遏制了旅游市场的违法犯罪活动。

  为何要成立旅游警察队伍?是否削弱其他部门职责?旅游警察能包治百病?通过三亚旅游警察支队成立以来的故事,可以找到答案。

  找准时机果断亮剑

  他们是首支旅游警察

  12日晚,樊辉换上警服,坐上车,和同事一起悄悄来到三亚市友谊路“鑫福园胖姐海鲜店”附近。此时的海鲜店,门前人来人往,樊辉的目光穿过熙熙攘攘的人群,如钉子般紧紧钉在海鲜店记车牌员工的身上,一刻也没落下。

  樊辉是三亚市公安局旅游警察综合保障大队的一名队员,在此之前,他在三亚市公安局政治部工作。作为首批7名旅游警察,同时也是全国第一支旅游警察队伍,樊辉的工作早已不限于办公室,武警出身的他,在12日当晚,参与了对友谊路“鑫福园胖姐海鲜店”的执法行动。樊辉的位置在海鲜店外围,任务是第一时间控制住记录拉客司机车牌号的海鲜店员工。

  “证据链是一环套一环的,获取了海鲜店存在记录拉客司机车牌号的证据,可以佐证一系列问题。”樊辉介绍,根据支队统一部署,参与行动的警员分为三组,各自紧盯海鲜店财务房间、吧台和外围。当晚23时整,话筒里传来行动指令,此时的海鲜店员工仍然在记录车牌,浑然不知自己已被一双锐利的眼睛盯上。身着警服的樊辉迅速打开车门,直奔记车牌员工,果断将其控制住。

  当晚,樊辉和同事一共带回15名涉案人员,包含发放回扣的财务人员、收受回扣的出租车司机以及海鲜店老板等,现场扣押相关涉案物品一批,以及用于给司机发放回扣的现金20315元。经调查,“鑫福园胖姐海鲜店”从今年5月开始经营海鲜排档生意,采取给揽客到店里吃海鲜的司机发放回扣手段,诱使出租车司机拉客到该店“消费”,回扣比例高达客人消费金额的40%。据统计,该店旅游旺季每天发给司机的回扣多达2万余元,淡季每天也有1万元左右。

  “涉嫌商业贿赂,已将5名主要犯罪嫌疑人刑事拘留。目前,案件情况正在进一步调查中。”樊辉介绍,这一次的抓捕行动,是他4、5年来第一次参与抓捕。“到政治部之后,没有参加过类似的抓捕行动。虽然是武警出身,从警时间比较长,也有抓捕经验,但是这一次行动,心里还是激动又紧张。”

  首支旅游警察威力如何?

  亮剑以快而准获网友纷纷点赞

  10月13日,三亚市公安局发布,旅游警察支队根据12301旅游热线的线索,通过分析梳理,对游客投诉、举报较多的鑫福园胖姐海鲜店开展秘密调查,成功侦破鑫福园胖姐海鲜店商业贿赂案,5人处以刑事拘留。

  这是旅游警察支队10月10日正式挂牌后第一次亮剑。此前,在筹设阶段,三亚旅游警察查处两起涉旅案件,一起是在车上向游客推销、出售景区门票,一起是发放非法小广告揽客,两起皆被依法处以5日行政拘留处罚。

  由于此次旅游警察查处的鑫福园胖姐海鲜店涉案人数多,涉案金额大。三亚旅游警察接到游客举报后,迅速出击,联系其他部门共同执法,很快确认涉事海鲜店的违法事实,并对相关人等做出查处。而且,此案到目前还未结束,三亚旅游警察还在进一步调查中。

  目前,三亚旅游已进入旺季,随着越来越多的游客来三亚旅游,各种旅游投诉免不了。因此,三亚旅游警察支队才挂牌第三天,第一次亮剑就以快而准侦破鑫福园胖姐海鲜店涉嫌商业贿赂获网友纷纷点赞。

  对此,国家旅游局监督管理司相关负责人也表示,旅游警察是旅游执法体制创新的成果,初步显示出在维护旅游市场秩序、提升城市形象方面的重要作用,值得充分肯定和大力推广。

  旅游警察有来头

  能说外语会战斗

  今年9月6日,三亚市公安局旅游警察筹备组正式成立,第一时间从系统内选调了一批警员。时任三亚市公安局保港派出所副所长的陈江云,就是在此之际加入了这支队伍。

  对于自己的经历,陈江云笑称自己是“非科班”出身。毕业于延边大学的陈江云,主修韩语专业,辅修日语专业,通过公务员考试,进入三亚市公安局。“我会说外语,领导建议我到旅游警察支队,我考虑了一下,觉得自己比较适合,于是就来了。”陈江云笑着说,旅游警察支队比想象中更辛苦,原以为会时常派上用场的外语能力,反而还没有得到施展。“来了一个多月,还没有遇上需要外语解决的案子。不过也只是暂时的,三亚有大批的日韩游客,我时刻准备着。”

  9月27日,凭借着良好的外型和沟通能力,陈江云和一名特警队的队员参与了针对“黑”潜水点的暗访,两人盯着烈日,各喝了5瓶水,晒黑了一层皮,冒着危险,成功破获了一处无营业资质的“黑”潜水点。“中午11点半出发,来到亚龙湾华宇酒店。之前接到反映,称该附近存在‘黑’潜水点,差不多400位选择潜水的游客,就会有100位左右被拉入‘黑’潜水点。”陈江云介绍,“黑”潜水点没有固定售票,直接上快艇拉去潜水。“缺乏营业资质和从业许可,教练也无牌,潜水服和渔船、快艇都不达标,对游客的人身安全和事后维权都存在隐患。”

  陈江云和搭档装扮成游客,被一位揽客人员盯上了。一辆破旧的面包车,把两人拉到了酒店旁的通道。“只签名,没有合同,从远处是来一艘快报废的快艇,送到了一艘破旧的渔船上。”陈江云介绍,“破旧的潜水服”、“破旧的渔船”、“无牌教练”和没有潜水鞋,成了这个潜水点给他的第一印象。下水之后,中途拍照,陈江云发现,拍照的费用竟然比潜水费更高。

  “上岸之后,通知接应的同事,展开抓捕。事后调查,该潜水点无相关营业资质,快艇也是‘三无’,对相关人员进行了处理。”陈江云介绍。

  武警出身的樊辉,如今和陈江云成为了同事,目前旅游警察支队的正式民警有7人,核定编制有22名。“目前人手有些紧缺,我虽然在综合保障大队,但是外出执法也不落下。”樊辉介绍,加入旅游警察支队后,他没有休息过一天。“平时工作,国庆假期正是最忙的时候。工作压力大,原本之前家里的房子在装修,现在工作太忙,已经停工了。”樊辉说,就连孩子的1岁生日,也是爱人抱来三亚市民游客中心,抽空一起过的。“战斗和自豪并重,挑战和机遇同在。”樊辉笑着说。

  为何要成立旅游警察?

  国际化精品城市需探索新思路

  处理旅游投诉,查处各种乱象,有旅游、工商、物价等相关职能部门处理就行了,真需要警察参与处理,派辖区派出所的民警去就行了,为何要专门成立旅游警察支队?

  据了解,三亚作为全国唯一的热带滨海旅游城市,旅游业的发展深受社会各界的关注,不断涌现的旅游市场问题,给三亚的发展建设、城市形象造成消极影响,特别是以往国庆、春节黄金周期间,三亚旅游市场乱象成为广大游客和各大媒体关注、聚集的焦点,给三亚市旅游业发展造成重大影响。三亚提出建设国际化精品城市的目标后,只有不断探索旅游产业发展新思路,创新行业监管机制才能适应新发展。

  2014年11月,省委常委、三亚市委张琦书记拜访国家旅游局局长李金早汇报工作时,提出设立旅游分局的设想,为加强三亚旅游市场建设的组织机构,经省公安厅批复和三亚市委市政府研究决定,批准在三亚市公安局设立旅游警察支队,专职维护三亚市旅游市场秩序和旅游治安环境。

  从三亚城市建设来看,旅游警察支队的设立,是三亚市“城市“双修”、“双城”建设的重要举措,对三亚旅游业发展将发挥重要作用,是推动三亚旅游业发展的一件大事。

  从营造优质旅游环境来看,刚过去的国庆黄金周里,青岛等多地爆出“天价虾””天价蟹”报道,游客在景区挨宰、遭遇恶劣以对等新闻还在发酵。而对于三亚,早在2012年春节,就爆出游客吃海鲜被宰丑闻被推到舆论风口浪尖,所带来的负面效应,至今还在影响三亚旅游市场。

  特别是三亚提出建设国际化精品城市后,需要探索管理新思路。正是在此背景下,三亚旅游警察支队应运而生。

  是否削弱其他部门职责?

  建立快速高效联勤联动机制

  虽然三亚旅游警察支队挂牌第三天经秘密调查,成功侦破鑫福园胖姐海鲜店商业贿赂案,受到不少网友的赞赏。但也有些网友认为,成立旅游警察是否削弱其他部门的职责?

  毕竟,旅游投诉中,处理部门有旅游质监局、物价局、工商局等职能部门,且在旅游警察处理的案件中,许多都是应该由这些职能部门来调查的,这样做不是削弱这些职能部门的职责吗?而且,成立旅游警察后,旅游、工商和物价等相关职能部门的工作积极性会不会降低?甚至有将份内之事推给旅游警察的可能?三亚庞大的旅游行业从业者和游客数量,民警发挥的作用究竟有多明显?

  “旅游警察支队成立后,是否弱化了其他政府部门的作用?”当南国都市报记者问出这句话,三亚市旅游质量监督局局长张理勋笑了起来:“不是弱化,而是强化。”

  在三亚国庆期间的多次执法行动,出现了三亚旅游警察支队的身影,紧挨着的,是三亚市旅游质量监督局执法人员的身影。对于这个已经合作过多次并且将长期合作的“搭档”,张理勋的评价很高。“三亚市公安局旅游警察支队和我们旅游、工商等部门合作很默契,对于一些难点案件,他们有公安的手段去侦破。”张理勋介绍,旅游警察的到来,强化了对旅游案件的处理力度。“我们工作不是并排的,而是渐进的,部门遇到难点,公安可突破。比如在日常执法中,遇到用没有资质的车辆接送游客,说好是这个景点,结果送到了别的景点,整条线都是有问题的。对于类似情况,部门处理较为棘手,旅游警察支队可以突破。”张理勋介绍。

  一位网友说,从三亚旅游警察队伍的职能来看,无论是办理侵害旅游活动参与者人身和财产安全的案件,还是查处破坏旅游市场秩序的强买强卖,销售假冒、伪劣商品行为,抑或是开展联合执法,在目前的治理框架中,其实都有工商、价格、旅游等部门的相对应的管理责任,并不存在对不当行为的管理空白。因此,再专门设立一支旅游警察队伍,难免存在行政职能上的重叠与重合。

  对此,三亚市公安局副局长徐冰表示,旅游警察以目前的22个编制人员为依托,全局各警种全力配合,与其他旅游市场服务监管部门联勤联动,建立快速高效的“多部门联勤联动、联合执法”的工作机制,实现行政执法和刑事执法的无缝衔接,共同拱卫“旅游警察”这个大概念。

  三亚市委副书记、市委政法委书记黄少文在旅游警察支队成立时说,作为国内首支专职旅游警察队伍,三亚市公安局旅游警察支队担当起维护三亚旅游市场秩序和旅游治安环境的重任,充分发挥职能作用,加强与其他旅游市场服务监管部门的沟通协调,建立健全快速高效的“多部门联勤联动、联合执法”的工作机制,实现“行政执法和刑事执法的无缝衔接”,积极维护三亚市旅游市场秩序,全面加强旅游市场监管,严厉打击破坏旅游市场秩序的违法犯罪行为,为广大市民和游客提供更加优质高效的服务。

  在刚过去的国庆黄金周,旅游警察正是通过快速高效的联勤联动机制,与其他职能部门联合行动,共查处涉旅案件30起,抓获违法人员32人,行政拘留30人,有效地打击和遏制了旅游市场的违法犯罪活动。

  对于未来的发展,三亚市公安局旅游警察支队支队长朱海亮介绍,计划补强人手,招入专业人员,并与景区派出所联合。“除额定的22名民警外,再招入经侦、外语、技术等专业人才,与景区派出所联动,在相应的派出所建立旅游警察中队,联合执勤。”


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